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“平安漁業”建設推進漁業高質量發展
作者:佚名    文章來源:本站     2021年02月01日 11:03

2016年以來,農業農村部和地方各級漁業部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作決策部署,牢固樹立安全發展理念,針對漁業高風險特點,圍繞健全事故防范化解機制,強化應急管理能力建設,及時應對處置重大險情事故,扎實做好漁業安全生產和善后處置工作。目前,我國漁業安全生產形勢總體穩定,事故起數和死亡失蹤人數處于歷史低位,連續四年均控制在200起和200人以內,為推進漁業高質量發展和現代漁業強國奠定了堅實基礎。

抓部署 漁業安全生產工作得到落實

“十三五”期間,農業農村部每年組織召開全國漁業安全生產工作視頻會議,對全年漁業安全生產工作進行總體部署。同時,特別關注疫情防控、海洋伏季休漁、防火防汛防臺以及重大政治活動等關鍵時段和重要時間節點,開展細致嚴密的專題部署。地方各級漁業部門也根據要求細化實化工作方案,促進漁業安全管理各項措施落實落地。今年5月,農業農村部印發《漁業安全生產專項整治三年行動工作方案》,對全國安全生產專項整治三年行動進行分解細化,明確13項主要任務和50余項具體工作,并將相關工作納入安全生產工作考核和黨政領導干部績效考核,推進漁業安全生產工作有了明確“時間表”,更有了詳細“路線圖”。

固基礎 漁船漁港安全管理再上臺階

按照“依港管船管人管安全”,嚴格落實漁船安全、漁港消防等專項執法檢查工作,重點開展漁業無線電、漁船船員、商漁船防碰撞等專項治理,特別是每年還組織開展全國漁業安全生產自查自檢、交叉檢查和集中整治,設立檢查指標100余項,切實消除漁船漁港源頭安全隱患。強化漁業船員和無線電管理,持續開展漁業安全警示教育和技能培訓,深入推進安全技能大比武、“安全生產月”等活動,提升漁業船員素質。推動“插卡式AIS”管理改革,進一步規范漁船無線電設備及其電臺識別碼的使用管理,開展“插卡式AIS”設備研發與技術標準規范編制,成功在福建進行試點示范。定期開展全國“平安漁業”創建活動,組織創建了一批“全國平安漁業示范縣”和“全國文明漁港”,有效構建漁業安全生產長效機制。

強處置 漁業應急管理水平顯著提升

持之以恒做好漁業24小時應急值班,升級漁業安全事故直報系統,設立全國統一的應急值守電話,定期開展全國漁業水上突發事件應急演練以及全國應急管理人員培訓。健全安全生產約談和督導檢查機制,對重大安全生產事故開展約談通報和聯合督導檢查,督促屬地深刻總結經驗教訓,落實安全監管責任。加強部門聯動合作,著力化解海上商漁船碰撞風險,推動建立氣象災害預警預報信息共享機制。組織成立全國漁業安全事故調查專家委員會,開展事故調查和督查督辦,群策群力守牢漁業安全底線。

重保障 漁業風險保障體系不斷健全

“十三五”期間,漁業互助保險事業不斷健全完善,已經成為我國漁業安全管理和防災減災工作的重要抓手,發揮了漁區經濟社會“穩定器”和“安全閥”的重要作用。2016年以來,累計承保漁民355.1萬人(次),承保漁船29.21萬艘(次),為漁民群眾提供風險保障金2.04萬億元,共計為4000余名死亡(失蹤)漁民、3.54萬名受傷漁民以及3.22萬艘漁船支付經濟補償金近41.35億元。同時,互助保險體制改革穩步推進,漁業安全生產責任保險加速落地,漁業海難救助補助項目持續開展,漁船自救互救的主動性和積極性不斷提高。

“十四五”期間,農業農村部將繼續以習近平總書記總體國家安全觀為指導,按照黨的十九屆五中全會提出的辦好發展安全兩件大事總體要求,圍繞新發展階段、新發展理念、新發展格局,積極改革、完善制度、健全機制,加強“三線一體系”建設,推進事故防范、應急管理和善后處置政策措施落實落地,有效遏制重特大事故發生,確保漁業安全生產形勢持續向好。一是夯實基層基礎,筑牢安全最后防線。深化重大風險防范化解和重大隱患排查治理,定期開展漁船漁港安全隱患大排查大整治大提升行動。深入開展典型事故教訓汲取,通報、匯編漁業安全生產典型事故。持續加大漁業安全設施設備投入,健全漁業無線電“一船一碼一設備”管理制度。二是強化應急處置,打通救援生命線。推進實施定人聯船、編組編隊、網格化管理制度,提升漁船自救互救能力。健全漁業安全應急處置機制,推動各級漁業安全應急中心建設,推廣應用全國統一的漁業應急值守電話和漁業安全事故直報系統,推進漁業安全事故“調查官”制度。三是深化保險改革,守好善后保障線。規范落實漁業海難救助補助項目,扎實推進漁業互助保險系統體制改革,推動漁業安全生產責任保險落地實施,充分發揮保險在推進漁業產業發展、安全管理和防災減災中的機制優勢和重要作用。四是健全管理制度,構建漁業安全治理體系。認真落實漁港綜合改革,扎實做好“依港管船管人管安全”相關制度修訂工作。制定安全生產管理規定,出臺船員違規記分辦法,修訂事故調查處理規章制度,厘清管理職責邊界和權責清單,定期開展“平安漁業”創建活動,逐步建立起符合我國國情的漁業安全治理體系。


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